紐約州金融服務部呼籲其所監理的金融機構,要開始考慮因日益頻繁與嚴重的氣候事件所造成的財務風險。
在一封寫給紐約州監理的金融機構的信中,金融服務的監理主管(Superintendent of Financial Services) Linda Lacewell列出了他們的期望以及背後理由。紐約州金融服務部是美國第一個的銀行監理機關,有明確要求其所監理的銀行,要將氣候相關風險納入策略、風險管理與公司治理之內。
「氣候變遷正在發生,我們現在必須採取措施來管理財務風險。」Lacewell在10月29日的媒體發表會中說。「我們要確保每個金融機構都有針對源自氣候變遷的特有個別風險進行管理,這對金融服務業的安全與健全很重要。藉由與產業界合作,並就此一嚴重問題議合,我們要為更永續的未來創造了一個藍圖。」
紐約州金融服務部監理很多大型銀行、國外在當地的子行以及社區金融機構。包括紐約梅隆銀行 (Bank of New York Mellon)、美國高盛銀行(Goldman Sachs Bank USA)、M&T銀行、紐約社區銀行(New York Community Bank)以及中國銀行(Bank of China)。他們也監管該州特許的信貸聯盟如Hudson Valley Credit Union, Muncipal Credit Union與AmeriCU。
州與聯邦的銀行監理機關已開始對嚴重氣候事件與金融系統之間的連結大聲表達意見,但直到現在,他們才終結未要求銀行作氣候風險壓力測試之缺點。
在商品期貨交易委員會 (Commodity Futures Trading Commission,CFTC)發佈報告,列出氣候變遷帶來的系統性財務風險、並提出一些處理該等風險的方法之際,已為國外重要銀行家採行的想法,看來今年獲得更多的重視了。
在這些措施中,CFTC的次級委員會建議:銀行監理機關要與其所監督的機構緊密合作,進行氣候風險的前導壓力測試,並探索轉型到低碳經濟的潛在機會。
紐約的監理機關是第一個接受此挑戰的。他們在信中引述CFTC的報告,並特別指出洪水及風暴所帶來的實體風險。
他們引述CFTC寫道:「區域與社區銀行…更易因集中的區域性實體風險受損,包括突然的極端事件。這些銀行的房地產貸款比起大銀行,更傾向集中在某些地域。此外,商業不動產(commercial real estate,CRE)貸款占比更大—約小銀行貸款的將近三分之一。」
紐約州金融服務部也呼籲注意轉型風險,或者是因轉型到低碳經濟產生的風險。不論是因科技、政策或消費者行為而驅動的,突然從石化能源轉型可能會導致資產擱置,特別是能源與其他高碳產業。
他們建議受紐約州監理的機構,要指派一位董事或委員會,還有高階經理部門,來監督公司的氣候風險。該監督要包含企業整體的氣候風險評估,要考量貸款風險、市場風險、流動性風險、名譽風險、營運風險以及策略風險。
紐約州金融服務部也建議銀行與信貸聯盟在發展其氣候風險揭露時,要注意氣候相關財務揭露(Task Force on Climate-related Financial Disclosures,TCFD)的架構。由億萬富翁彭博(Michael Bloomberg)所創設的TCFD,是一個由專家及高階經理人所組成的國際聯盟,發展出了一組自願性的、關於氣候風險的財務揭露。
就其自身而言,紐約州金融服務部表示去年他們加入了綠化金融系統網路(Network for Greening the Financial System),這是一個由重要銀行家與監理者組成的國際聯盟,他們共同承諾要管理因氣候變遷而產生的財務風險。在5月時,該機構聘僱了第一位永續與氣候倡議總監Yue (Nina) Chen。
Lacewell寫道:「新冠病毒疫情的全球公共衛生已讓我們清楚知道,做好準備是處理系統風險的關鍵。等到危機發生,一切都已經太遲。」
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https://www.americanbanker.com/news/n-y-regulator-is-first-to-issue-climate-guidance-for-banks-credit-unions